近年来,四川省成都市城市管理委员会(以下简称“市城管委”)聚焦打赢餐饮油烟污染治理“攻坚战”,将“全生命周期治理”作为重要抓手,贯穿规划选址、项目8868体育 8868体育平台验收、证照审批、行业监管、执法查处全过程、全链条,构建餐饮油烟污染治理多跨联动机制,围绕重点区域、重点领域、关键环节,迎难而上、持续攻坚,营造蓉城市井烟火新气息,让群众看到变化、得到实惠,把“民生清单”变成“百姓所赞”,助力续写成都餐饮油烟污染治理新篇章。
明任务、定职责,锚定治理“攻坚点”。2023年3月,市城管委、市商务局牵头,会同市生态环境局、市规划和自然资源局、市科学技术局等部门联合印发《着力打好餐饮油烟污染治理攻坚战行动方案》,明确了2023年至2025年成都市餐饮油烟治理的指导思想、工作目标、主要任务、保障措施,细分了源头管控、日常管理、科技赋能、执法整治4大项、16小项工作任务,逐一明确了牵头部门、责任单位和完成时限,实现2个市级牵头部门、5个市级责任部门、23个区(市)县牵头部门、224个街道(镇)办事处的高效串联,有效构建了牵头抓总、各司其职、分级负责、属地管理的“2+5+23+224”餐饮油烟污染治理共管共治责任体系。
建机制、抓示范,创建纵横“联动体”。为强化餐饮油烟污染治理的高位统筹和纵横联动,成都市建立完善了联席会、现场推进会、督导考核、专项补助等工作推进机制。2022年以来,市城管委定期召集市级相关部门、23个区(市)县牵头部门,召开了5次全市餐饮油烟污染治理联席会议,听取各阶段重点工作推进情况,集体会商研判推进过程中的难点、堵点问题,积极推动相关问题的整改落实。选择治理成效突出的区(市)县召开5次全市餐饮油烟污染治理现场推进会,分享部分区(市)县优秀经验做法,促进治理效能不断提升。为鼓励先进、强化示范,向23个区(市)县下拨专项补助资金超千万元,极大调动了全市各单位工作积极性。
强督导、攻难点,统筹考核“红黑榜”。2022年以来,市城管委坚持以督压责、以督促改、以督提效,会同相关部门组成联合督查组,对全市23个区(市)县餐饮油烟治理工作推进情况、环保督察交办问题整改情况等开展了3批次“全覆盖”专项督查,将个别区(市)县部门联动不力、反复投诉问题整改不彻底、负面选址清单操作性不强等问题列入“黑榜”,予以通报并限期整改。充分发挥考核“指挥棒”作用,连续2年将餐饮油烟治理工作纳入目标绩效考评体系,优中选优,将治理成效好、创新成果突出的单位纳入“红榜”,激励各部门担当作为,奏响餐饮油烟污染治理工作实干“主旋律”。
以“规范选址+交易约定”抓源头牵引,严把首防线。成都市依据污染防治法,市、区两级均在餐饮服务项目选址环节进行前置约束,先后出台餐饮服务项目经营场所选址负面清单并保持动态更新。持续加强房屋建设、8868体育 8868体育官方入口交易和使用管理,凡新建、改建住宅项目配套商业设施或紧邻居民住宅建筑的商业设施确需设置餐饮服务功能的,严格按审批通过的方案配置符合规定的专用烟道及其配套功能设施,紧盯房屋租赁出售环节,将是否允许开办餐饮服务项目纳入合同约定,确保交易双方知情。
以“严格审批+动态摸排”抓过程监管,构建防火墙。在餐饮项目证照审批环节,严格落实“餐饮企业住所(经营场所)告知承诺制”,提前将场所选址、8868体育 8868体育官方入口环境保护、持证经营等有关要求告知申请人,对于选址位于负面清单内且产生油烟、异味、废气的新建、改建、扩建餐饮服务项目,不得为其办理营业执照。开展全市餐饮市场主体摸底排查,建立6万余家餐饮经营主体台账,详细收录了经营负责人、经营地址、经营规模、经营业态、营业执照、是否存在炸炒烤焗等产生油烟、异味和废气的制作工序、是否安装高效油烟净化设施、是否安装餐饮油烟在线监测等信息,全面夯实餐饮油烟污染精细化治理数据底座。
以“宣传引导+专项执法”抓问题整改,助绿色营商。结合“中华美食荟”、第二十届成都国际美食节等活动契机,向广大餐饮商家印发《关于开展餐饮业油烟噪音污染防治宣传引导工作的通知》《成都市餐饮市场主体油烟污染防治简明手册》,明确餐饮服务项目选址指引、规模划分、油烟净化设施安装规范等要求,引导商家自觉落实绿色发展主体责任,推动成都市餐饮服务业绿色低碳高质量发展。强化执法震慑,全市城管部门对辖区内餐饮服务业店铺和占道露天烧烤进行全覆盖巡查,建立餐饮服务业店铺台账和未安装油烟净化装置、选址不合法、被投诉油烟排放不达标等突出问题台账以及占道露天烧烤多发点位问题台账,对台8868体育 8868体育平台账实行动态管理,对问题台账实行销号管理,持续净化市场生态。2023年,全市城管部门先后开展3次餐饮油烟(含露天烧烤)专项执法整治,查处餐饮油烟污染行为320余件,罚款39万余元;查处露天烧烤污染行为500余件,罚款23万余元。
用利器、创试点,智慧净烟示范发力。成都市科学技术局聚力“孵化载体”建设,引流300万余元资金“活水”推动智慧净烟科技技术落地,支持成都前锋电子有限责任公司“新一代餐饮油烟净化装置”和成都海兰天澄科技股份有限公司“城市餐饮油烟在线监测系统”等项目开展技术研发,组织在武侯区、成华区等多区开展油烟净化装置收集与净化效率设备和在线检测系统应用示范,先试先行,推动解决餐饮企业集中区域及大型食堂餐饮油烟问题。
“网”中联、实时测,分类分级精准发力。探索餐饮油烟智慧化治理新路径,全面推广餐饮油烟在线监测设备安装、联网工作。针对餐饮油烟超标,感知设备自动生成核查案件,在线监测平台通过“指令推送—限时整改—结果监测”等流程,实现城管部门闭环处置、商家及时达标整改。目前,全市在大气污染防治重点管控区域完成2500余家中型及以上规模餐饮企业设备安装,在其他区域完成250余家大型规模餐饮企业设备安装。
“码”上看、图上管,多元共治全域发力。金牛区在辖区内4900余家临街餐饮店内张贴“二维码”,利用扫码监管、扫码咨询、扫码投诉等功能,构建“政府+商家+市民”全链条、互动式监管;龙泉驿区建立辖区餐饮企业“三维地图”,以绿色、黄色、红色直观展示餐饮企业运行状态,一键可查基础信息、证照信息、设备清洗记录、预警信息、问题分析等,自动生成企业信用评分并排名,实现餐饮企业全生命周期监管态势一图掌握。
一子落而满盘活。相关负责人表示,将继续用心用情、真抓实干,用打好餐饮油烟污染治理攻坚战这枚关键的棋子,激活整盘民生实事的大局,让全生命周期治理成为推动蓉城绿色发展的“有效利器”,真正推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸,切实增强群众获得感、幸福感。
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