2021年6月30日，伴随最后一户征收协议的签订，山东省济南市某重要军事设施周边的仓库和厂房终于同意搬迁。济南警备区领导称赞：“问题解决如此迅速彻底，天桥区城市更新团队功不可没!”

　　2020年7月，退役军人李敏杰作为天桥区城市更新行动领导小组成员，被赋予一项特别任务：负责组建一支专业的城市更新团队。很快，在他带领下，由孙丽、王德武等4名退役军人和马涛、方宁等两名军属组成的专业团队正式亮相。

　　伴随城市更新行动深入推进，一些沉淀在角落的城市空间正在被强力唤醒、有效激活。一处面积约1200亩的某片区，引起了城市更新团队的持续关注。一番深入调研后，“升值开发”的喜悦逐渐被“护航国防”的忧思所取代。原来，这里是重要军事设施所在地，不宜进行大规模商业开发。

　　本来，事情到此可以止步。城市更新团队调研发现，这一区域被仓库和厂房占据，国防设施保护面临诸多隐患。城市更新团队“自找苦吃”，用一个月时间，艰难完成301家、50余万平方米的非住宅拆迁签约。

　　“城市的美好生活须臾离不开国防的守护。”李敏杰说，现代战争中，城市越来越成为军事斗争的焦点。他和同事们关注到，西方发达国家在《联合城市战纲要》提出，“城市是21世纪最有可能的战场”，是未来作战的“战争和战役中心”。

　　理念是行动的先导。8868体育app 8868app 8868网页无影山路30号院军队住房小区3栋楼升级改造，城市更新团队坚持做到军地通用部分“共商共建，共管共享”，军用部分预留接口确保“军队有需要，随时能接通”。毗邻联勤保障部队第960医院的一条狭窄道路被拓宽后，紧急医疗救援和战备出行效率明显提高。

　　天桥成大社区项目是济南市城中村改造样板区，其地下车库为附建式人防工程，位于地下车库负二层，地下层高3.8米。即将完工时发现，部分人防门处墙体与车位之间距离小于30厘米，人防门安装后影响车辆停放，极易为方便停车而被拆除。负责工程监督的郝彤和城市更新团队逐一核对图纸，果断将墙体与车位之间距离拓宽20厘米，调整至50厘米以上。仅此一项，就增加建设成本10多万元。天桥区人武部政委周晓军介绍说，虽然追加了投入，但此举既兼顾了平时使用，又保证了人防设施安全。

　　在天桥区商务中心建设过程中，人防工程面积小、建设等级高、设备要求全，采购单价明显偏高，施工单位左右为难。项目负责人张贵松和同事们本着应建尽建的原则，协调施工单位同其他项目的人防设备同步团购，降低采购单价，确保项目质量不降、顺利实施。

　　济南市是国家确定的一类重点防空城市。天桥区城市更新团队没有走低水平、修修补补的“拉链式”老路，而是坚持前瞻性思考和战略性谋划。他们围绕人防“战时防空、平时服务、应急支援”的目标要求，努力实现战备效益、社会效益和经济效益的统一。天桥区区委书记孙战宇介绍，全区城市更新行动启动两年多来，在26项大宗项目建设中，高标准完成100多万平方米的人防工程建设。

　　前不久，市民刘先生在朋友圈晒出刚刚收到的应急救援包，这是他参加济南市开展的“爱我国防 长城—2023”国防教育知识竞赛获得的奖品。这场线万人次参与，再度引起大众对国防动员、人防工程的关注。

　　2021年3月，上级决定对天桥东街、东西丹凤街进行规划更新，以加快打造济南市城市更新样板区。国内一家知名房地产企业负责拆迁改造，准备全部拆除原有老旧院落。

　　合同即将签订的前一天，李敏杰决定沿街走走看看。8868体育app 8868app 8868网页在一处老旧院落前，多年的部队教育和特有的职业敏感让他停住了脚步，探寻谁是院落的主人。经过与街道内老街坊、老党员、老退役军人接触了解得知，这里是民族实业家苗海南先生的故居。

　　李敏杰当然知道，苗海南先生是济南百年开埠史上实业救国的第一代开拓者，新中国成立后作出过许多重要贡献。抗美援朝期间，他先后购买了1架战斗机和10门大炮支援前线。

　　紧接着，城市更新团队历时半年，组织专业力量将苗海南故居沿街长度约960米、40多栋建筑进行修旧如旧的保护性开发。

　　这件事让李敏杰和同事们对再开发、整治改善及保护3种城市更新方式，有了更为深刻的认识。他们向上级有关部门建议：在城市更新立法中，前期调查内容除建筑物、土地使用、人口、交通、公共服务等10个方面外，还应加强与军队相关部门合作，注重对具有国防元素、红色传统的建筑物的考察和保留。

　　今年3月，济南市启动实施29个城市更新项目，在全力完成省级城市更新试点任务的基础上，积极申报国家城市更新试点城市。济南市“东强西兴南美北起中优”的城市发展蓝图决定了天桥区位置特殊，作用不可小视。区长张庆国说，截至目前，在全区城市更新行动中，10多处红色遗址得到保护性开发。

　　在济南市乃至整个山东省，天桥区药山街道滨河雅居社区早已名声在外：这里作为济南市专为住房困难退役军人提供的公租房小区，用党建“红”、惠军“绿”托起了“家”的温暖。

　　每当经过这个小区，作为退役军人的李敏杰感动之余，总会想起老战友孔德旭和135位老红军的故事。

　　位于军辉路的山东省军区济南第十一离职干部休养所建于1960年。退役后来这里工作的孔德旭，成了135位红军爷爷公认的“小孔”。他数十年如一日精心照顾老前辈们的饮食起居。前些年，在孔德旭积极奔走下，地方相关部门为干休所更换老旧管道、更新陈旧设施，纳入市政管网，老干部水、电、气暖“三费”开支明显节省。

　　近年来，类似的惠军政策红利不断释放：2021年10月，军队职能部门决定选取任务需求相对集中的北京、上海、辽宁沈阳、江苏南京、四川成都、山东济南和青岛、河南郑州8个城市作为试点地区，所在城市军队所属老旧住房小区纳入地方改造规划和计划统一组织实施;2021年11月，军委机关有关部门会同财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、退役军人事务部等部门，就加快推进军队离退休军人安置住房保障工作实施专项行动计划，军地协作，配套跟进。

　　李敏杰和同事们从中敏锐地意识到，城市更新必须兼顾经济社会发展和国防利益，以军民共建共享城市发展成果的实际行动，让更多优抚对象直接受益。

　　经他们多方努力和协调，天桥区区委区政府出台住房惠军新政：城市更新行动中开发的商品房项目和车位，面向现役军人和退役军人提供优惠。